 |  | |  |  |
Как оказалось, бюджет 2026 года противоречит Конституции Болгарии.
Как сообщает bg-24.com, бюджет 2026 года противоречит Конституции Болгарии.
Спорные положения бюджета рассматривает Конституционный суд
Бюджет на 2026 год, принятый правящими силами, с высокой вероятностью может столкнуться с решением о неконституционности отдельных его положений. После утверждения бюджетных параметров и отказа главы государства наложить вето оппозиция и омбудсмен обратились в Конституционный суд. Судьи также получили заключения различных организаций и специалистов, в которых приводятся аргументы в пользу противоречия ряда текстов основному закону.
Основные споры связаны с порядком определения трудового стажа и механизмом расчета минимальной заработной платы.
Профсоюз оспаривает изменения в трудовом законодательстве
Конфедерация труда «Подкрепа» поддерживает требование признать неконституционными пункты 1–4 параграфа 11 и параграф 46 переходных и заключительных положений закона о государственном бюджете. По мнению профсоюза, посредством ежегодного закона о бюджете предлагаются существенные и долгосрочные изменения сразу в двух ключевых институтах трудового права — порядке исчисления трудового стажа и механизме определения минимальной заработной платы.
В профсоюзе считают, что эти нормы нельзя рассматривать как технические бюджетные положения, поскольку они непосредственно затрагивают трудовые права, доходы и уровень жизни граждан. По этой причине «Подкрепа» настаивает на их полном отклонении.
Кроме того, профсоюз указывает Конституционному суду на то, что изменения в Кодекс труда были внесены через переходные и заключительные положения закона о государственном бюджете. По мнению организации, такой подход позволяет обойти предусмотренную обычную процедуру общественного обсуждения.
Отдельные претензии касаются и нормы о минимальной заработной плате. В частности, государство не определяет принципы и критерии будущего механизма расчета ее размера, не устанавливает конечный срок его введения и не предусматривает защиту от длительной заморозки минимальной зарплаты.
Эксперты также указывают на проблемы с конституционностью
В своем заключении для Конституционного суда профессор Эмил Мингов обращает внимание на продолжающуюся практику внесения изменений в законодательство через переходные и заключительные положения других законов.
По его мнению, изменение статьи 355, части 2 Кодекса труда противоречит статье 16 Конституции, поскольку отменяет существующую законодательную гарантию для работников при неполном рабочем времени и снижает уровень правовой защиты выполняемого труда. Профессор также считает, что такая норма не соответствует основополагающим принципам правового государства.
Проблемы он усматривает и в механизме определения минимальной заработной платы, поскольку вместо действующего порядка не был предложен новый механизм. С учетом других приведенных аргументов профессор Мингов предлагает Конституционному суду признать оспариваемые депутатами положения противоречащими основному закону страны.
Профессор Валери Димитров, в свою очередь, считает, что чрезмерный дефицит в размере 5,7% нарушает принцип правового государства, закрепленный в статье 4, части 1 Конституции, и потому также должен быть признан неконституционным.
Фискальный совет сообщил Конституционному суду, что бюджет отклоняется от нескольких ключевых числовых фискальных правил, при этом предусмотренные законом основания для такого отступления отсутствуют.
Позиция Высшего судебного совета также однозначна: противоречие Конституции усматривается в положениях, регулирующих определение трудового стажа и механизм установления минимальной заработной платы.
Что произойдет при признании бюджетных норм неконституционными
Если Конституционный суд признает спорные положения бюджета противоречащими основному закону, применяться будут нормы Конституции Республики Болгарии и закона о Конституционном суде.
Согласно статье 151, части 2 Конституции, акт или отдельные его положения, признанные неконституционными, прекращают применяться. Это правило начинает действовать через три дня после опубликования решения Конституционного суда в «Държавен вестник».
Решение суда имеет действие на будущее время. Оно автоматически не отменяет расходы и сделки, которые были законно осуществлены до момента вступления решения в силу.
Если бюджетные положения изменили или отменили ранее действовавшие финансовые либо социальные нормы, в том числе посредством переходных и заключительных положений, после решения Конституционного суда восстанавливается действие прежних норм в редакции, существовавшей до внесенных изменений.
При этом парламент не может оставить решение суда без исполнения. Народное собрание обязано в течение трех месяцев после вступления решения Конституционного суда в силу урегулировать его правовые последствия. Для этого могут потребоваться необходимые законодательные изменения или корректировка бюджета, чтобы устранить возникший правовой либо финансовый пробел с учетом указаний суда.